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池州市人民政府關于印發(fā)池州市森林防火網格化管理建設實施方案的通知

池政〔2024〕12號

各縣、區(qū)人民政府，江南新興產業(yè)集中區(qū)、九華山風景區(qū)、開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬機構：

現(xiàn)將《池州市森林防火網格化管理建設實施方案》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

池州市人民政府  

2024年3月15日  

（此件公開發(fā)布）

池州市森林防火網格化管理建設實施方案

為認真貫徹《安徽省人民政府關于印發(fā)全國森林防火網格化管理試點省建設實施方案的通知》（皖政〔2023〕64號）和《安徽省人民政府辦公廳關于全面加強新形勢下森林防滅火工作的實施意見》（皖政辦秘〔2023〕67號）精神，夯實森林防火基層治理基礎，結合池州市實際，制定本方案。

一、工作目標

按照“分級負責、屬地管理、條塊結合、群防群治”原則，健全完善“市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）”四級森林防火網格化管理體系，將防火宣傳、火源管控、聯(lián)防聯(lián)控、隱患排查、基礎建設等職能一并納入網格，做到“火有人防、事有人管、責有人擔”，確保全市森林火災受害率穩(wěn)定控制在0.5‰以內。

二、主要任務

（一）科學組建防火網格。

1.構建四級網格。結合各級林長責任區(qū)劃分和“池州智格”基層網格化管理平臺，科學劃定四級森林防火網格。網格組建包括網格負責人、網格成員、網格員。國有林場、有防火任務的自然保護地、風景名勝區(qū)根據(jù)實際需要劃分防火網格。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位、各縣區(qū)政府、管委會，以下各項任務均需各縣區(qū)政府、管委會落實，不再列出）

2.明確網格責任。各級網格負責人是本網格的第一責任人，負責統(tǒng)籌開展森林防火各項工作，指導監(jiān)督網格成員、網格員落實防火宣傳、火源管控、隱患治理等工作。網格員負責執(zhí)行防火巡護、火源管理，協(xié)助開展隱患排查、野外違規(guī)用火處罰等工作。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

3.做好落圖公示。在森林防火信息化系統(tǒng)中，落圖網格劃分和網格人員信息。在林長責任區(qū)域的顯著位置設置網格人員公示牌，接受社會監(jiān)督。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

（二）做好綜合防控治理。

4.嚴格隱患整治。常態(tài)化開展風險隱患排查，縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立隱患排查臺賬，明確責任、措施、標準、時限，逐一銷號管理。各縣（區(qū)）每年在防火期之前，要科學組織對林區(qū)主要道路兩邊、林際周邊、集中墓葬地周邊可燃物進行清理。（責任單位：市林業(yè)局、市應急局；配合單位：市林長制成員單位）

5.加強防火宣傳。深入推廣運用“防火碼”，各級森防指揮部成員單位要按照職責分工，齊抓共管做好防火宣傳工作。通過電視廣播（包括應急廣播）、微信微博等形式多樣的宣傳手段，開展森林防滅火公益宣傳和重要時段的安全提示，加強緊急避險、自救互救等宣傳教育。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

6.深化火源管控。落實野外用火審批和違法違規(guī)用火行為有獎舉報制度，嚴厲打擊野外違規(guī)用火行為。各縣（區(qū)）在防火期來臨前發(fā)布禁火令，在高火險天氣適時發(fā)布林長令。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網格大力開展移風易俗、文明祭祀。村（社區(qū)）落實重點人員包保責任，加強進山入林巡護管理。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

7.實施聯(lián)防聯(lián)控。進一步完善貴池、石臺、青陽、九華山等毗鄰區(qū)聯(lián)防聯(lián)控機制，一體推進防火宣傳、監(jiān)測預警、火患整治、督導檢查，建立聯(lián)合應急隊伍、共儲防火物資，實現(xiàn)“設施共享、人員互補”。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市應急局）

（三）提升信息管理水平。

8.推進智慧監(jiān)測。結合“城運中心（應急指揮中心）”建設，按照“能接盡接”原則，匯集各級、各部門網格基礎數(shù)據(jù)，推動市本級及貴池區(qū)、東至縣、石臺縣、九華山風景區(qū)森林防火指揮中心和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設，力爭到2025年，林區(qū)視頻監(jiān)控覆蓋率達80%以上。（責任單位：市林業(yè)局，市數(shù)據(jù)資源管理局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市文化和旅游局、市應急局）

（四）加強網格治理能力。

9.加強設施建設。結合《池州市森林防火“十四五”規(guī)劃》，因地制宜開展林區(qū)防火道路、生物防火林帶建設，提升森林防火應急路網密度。加強重點區(qū)域和重要目標基礎防范建設，實施九華山高山水網工程，提升風景名勝區(qū)森林火災綜合撲救能力。開展林區(qū)集中墓葬地等防火重點部位綜合整治；推動蓄水池（桶）等以水滅火設施建設。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市發(fā)展改革委、市民政局、市交通運輸局、市文化和旅游局）

10.強化隊伍建設。縣（區(qū)）按照森林防火隊伍建設要求，建立相應規(guī)模的森林專業(yè)防撲火隊伍，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）建立半專業(yè)隊伍或應急隊伍。國有林場、有森林防火任務的自然保護地，建隊規(guī)模不少于15人。防火重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)），分別建成不少于15人、10人的應急隊伍。推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站建設，按照“一站多能”統(tǒng)籌做好森林防撲火工作。（責任單位：市林業(yè)局、市應急局；配合單位：市財政局、市消防救援支隊）

11.做好物資保障。按照分級儲備、高效處置的原則，加強市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）的森林防火物資保障，重點做好以水滅火、安全防護、野外生存類裝備配套。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市財政局、市應急局）

12.開展技能訓練。按照“一崗多能”要求，組織森林防火隊伍、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防站開展實戰(zhàn)化演練和比武競賽。市、縣（區(qū)）每年要組織開展不少于1次森林防撲火實戰(zhàn)演練。依托防火專業(yè)隊力量，縣（區(qū)）每年統(tǒng)一對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）和防撲火隊伍開展輪訓。（責任單位：市應急局、市林業(yè)局；配合單位：市消防救援支隊）

三、保障措施

（一）強化組織領導。將森林防火網格化管理實施情況納入林長制會議重點，定期調度推進。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

（二）強化協(xié)作配合。各責任單位和配合單位要牢固樹立責任意識，密切配合。認真組織對網格負責人、網格成員、網格員開展系統(tǒng)培訓，提升網格化管理能力。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市林長制成員單位）

（三）強化激勵措施。將推進全市森林防火網格管理試點縣（區(qū)）工作納入全市林長制目標管理績效考核，健全考核體系，完善獎懲機制。（責任單位：市林業(yè)局；配合單位：市人力資源社會保障局）