本報告依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》（國務(wù)院令第711號）和《國務(wù)院辦公廳政府信息與政務(wù)公開辦公室關(guān)于政府信息公開工作年度報告有關(guān)事項的通知》（國辦公開辦函〔2019〕60號）要求，結(jié)合我市政府信息公開工作有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)撰寫。報告主要包括：總體情況、主動公開政府信息情況、收到和處理政府信息公開申請情況、因政府信息公開被申請行政復(fù)議和提起行政訴訟情況、政府信息公開工作存在主要問題及改進情況、其他需要報告事項。本報告中使用數(shù)據(jù)統(tǒng)計期限為2019年1月1日至12月31日。報告的電子版可在池州市人民政府網(wǎng)站下載。如對本報告有任何疑問，請與池州市政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室聯(lián)系（地址：池州市清風(fēng)東路109號市數(shù)據(jù)資源管理局，郵編：247100，電話：0566-3223912，傳真：0566-2318271）。

一、總體情況

2019年以來，池州市人民政府堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實國務(wù)院和省政府關(guān)于全面推進政務(wù)公開工作的部署要求，堅持“以公開為常態(tài)，不公開為例外”的原則，緊緊圍繞市委、市政府中心工作，完善政府網(wǎng)站建設(shè)，深化“五公開”、重點民生領(lǐng)域信息公開，加強政策解讀和輿情回應(yīng)，不斷提升政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化水平，促進政府權(quán)力運行的公開透明。

（一）主動公開情況。不斷拓展主動公開渠道和領(lǐng)域，深入推進決策公開、執(zhí)行和結(jié)果公開、管理和服務(wù)公開，深化重點領(lǐng)域信息公開。全市共公開政府信息122600余條，其中，通過政務(wù)微博微信發(fā)布信息8600余條，政府網(wǎng)站發(fā)布政府信息114000余條，較好地推動了全市政務(wù)公開重點工作任務(wù)的落實。1.推進“五公開”。進一步推進重大決策預(yù)公開,涉及重大民生議題、企業(yè)經(jīng)營發(fā)展、專業(yè)領(lǐng)域的重要政策文件,除依法應(yīng)當(dāng)保密的外,主動向社會公布決策草案，廣泛聽取意見，司法局合法性審查、政府辦上會審核二道關(guān)口進行把關(guān)。建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定機制。繼續(xù)開展利益相關(guān)方、公眾、專家、媒體等列席政府會議工作。認(rèn)真辦好政府公報，督促各相關(guān)單位公開政府重點工作進展、規(guī)劃計劃和決策部署執(zhí)行落實、建議提案辦理、審計結(jié)果、經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計等執(zhí)行和結(jié)果信息。及時公開行政管理中的人、財、權(quán)等重要要素信息，集中展示行政權(quán)力運行結(jié)果，建成行政執(zhí)法公示平臺，全面實行“雙隨機、一公開”， 嚴(yán)格落實“7天雙公示”等要求，通過線下實體大廳和線上辦事平臺推進服務(wù)事項全領(lǐng)域公開。2.深化重點領(lǐng)域信息公開。認(rèn)真做好三大攻堅戰(zhàn)信息公開，不斷深化"放管服"改革優(yōu)化營商環(huán)境信息公開。圍繞簡政放權(quán)、創(chuàng)新監(jiān)管、優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、創(chuàng)優(yōu)營商環(huán)境等重點工作，及時發(fā)布減稅降費、證照分離改革、工程建設(shè)項目審批制度改革、審批提速“最多跑一次”等信息。以保障基本民生、推動解決重點民生問題為著力點，突出做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等重點民生領(lǐng)域信息公開。3.加大政策解讀、回應(yīng)關(guān)切公開力度。政策制定主體通過負(fù)責(zé)人文字解讀、圖片圖表解讀等形式，詳細(xì)解讀營造企業(yè)家健康成長環(huán)境、工程建設(shè)項目審批制度改革等優(yōu)化營商環(huán)境系列政策，同時對教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等重點民生領(lǐng)域相關(guān)政策進行解讀；各相關(guān)部門對食品藥品、就醫(yī)就學(xué)、勞動就業(yè)等13個主題進行主動發(fā)聲，同時公開市長熱線、市長信箱、人民網(wǎng)留言辦理情況。

（二）依申請公開情況。一是統(tǒng)一全市網(wǎng)上依申請公開頁面展示，取消收費標(biāo)準(zhǔn)，修訂政府信息公開申請表、在線申請，取消申請人條件限制，完善申請主體身份證明上傳頁面，建立完善依申請公開制度規(guī)范。二是指導(dǎo)規(guī)范各地各部門依申請公開答復(fù)行為，做到及時受理、依法答復(fù)，確保程序和實體行為均符合法律規(guī)定。在申請人與被申請機關(guān)之間積極溝通協(xié)調(diào)，下達(dá)督辦函1份。2019年，累計受理依申請公開184件，其中183件申請在規(guī)定時間內(nèi)予以答復(fù)，另有1件申請結(jié)轉(zhuǎn)至2020年。所有申請均未收取任何費用。答復(fù)結(jié)果有：予以公開、部分公開、因內(nèi)務(wù)事務(wù)和過程性信息等不予公開、因本機關(guān)不掌握信息無法處理、因信訪舉報投訴類和重復(fù)申請等不予處理等。有5件答復(fù)行為被申請行政復(fù)議，1件維持，2件被糾正，2件尚未審結(jié)；有2件答復(fù)行為被提起行政訴訟，1件維持，1件尚未審結(jié)。

（三）政府信息管理。一是要求各地各部門貫徹落實“誰發(fā)布誰負(fù)責(zé)、誰審核誰負(fù)責(zé)”、“涉密不上網(wǎng)，上網(wǎng)不涉密”的工作原則，堅持日常讀網(wǎng)巡查，確保全市政府網(wǎng)站信息內(nèi)容安全。二是做好入侵防護、漏洞掃描、數(shù)據(jù)庫審計等技術(shù)防范措施，從技術(shù)方面保障政府網(wǎng)站穩(wěn)定安全運行。三是深入推進第三方監(jiān)測，及時開展復(fù)查，對信息公開網(wǎng)站安全、內(nèi)容進行全方位檢測,各地按月組織開展網(wǎng)站巡查、政務(wù)公開第三方季度測評。四是與池州新聞網(wǎng)建立定期溝通機制，規(guī)范“池州市人民政府發(fā)布”政務(wù)微博微信的日常運行。對各地各部門政務(wù)新媒體開展月度巡查和季度抽查，督促不符合要求的政務(wù)新媒體及時整改。

（四）公開平臺建設(shè)。一是率先在全省上線運行池州市政府網(wǎng)站集約化平臺。該平臺按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)體系、統(tǒng)一技術(shù)平臺、統(tǒng)一安全防護、統(tǒng)一運維監(jiān)管的要求建設(shè)，于11月10日正式上線運行。市政府、各縣區(qū)和管委會、政府工作部門和政協(xié)黨委機關(guān)群團等共60家黨政機關(guān)網(wǎng)站完成改版上線入駐該平臺，實現(xiàn)了全市政府網(wǎng)站一個平臺、安全防護一套體系。改版升級政務(wù)公開平臺，新增行政執(zhí)法公示平臺等專題、增設(shè)政府公報搜索功能等。二是結(jié)合國務(wù)院各相關(guān)部門印發(fā)的基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)指引和市直部門“三定方案”，根據(jù)《安徽省主動公開目錄規(guī)范》（2019年版），調(diào)整修訂我市主動公開目錄規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范，分類編制政府、部門、企事業(yè)單位公開目錄。三是“三步走”突出權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力運行目錄亮點。通過邀請市委編辦和市司法局會審目錄設(shè)置、先行規(guī)范2家市直部門、以點帶面推廣等三個步驟，實現(xiàn)了市直21個執(zhí)法部門、8個非執(zhí)法部門權(quán)責(zé)清單、行政權(quán)力運行目錄統(tǒng)一化、規(guī)范化，建成行政執(zhí)法公示平臺。

（五）貫徹落實新條例情況。一是加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)。多次召開政務(wù)公開業(yè)務(wù)培訓(xùn)，市政務(wù)公開辦組織專家赴縣區(qū)開展培訓(xùn)。東至縣政府黨組會議、常務(wù)會議專題學(xué)習(xí)新《條例》。二是多渠道開展普法宣傳。通過政府門戶網(wǎng)站、微信微博、公開查閱點、政務(wù)大廳等平臺，結(jié)合法制宣傳日等活動廣泛開展宣傳，累計發(fā)放新《條例》宣傳冊2900余份，政務(wù)公開工作氛圍日趨濃厚。三是根據(jù)新《條例》，及時修訂完善政府信息公開指南、主動公開目錄、依申請公開工作程序等相關(guān)配套措施及各項信息公開制度，確保貫徹新《條例》精神真正落地落實。

（六）監(jiān)督保障。一是抓組織領(lǐng)導(dǎo)。根據(jù)機構(gòu)改革和工作需要，及時調(diào)整市、縣政務(wù)公開領(lǐng)導(dǎo)小組。二是抓工作推進。認(rèn)真研究國辦工作要點和省辦重點工作任務(wù)分工，及時印發(fā)年度工作任務(wù)分工，分解全市政務(wù)公開44項重點任務(wù)，突出政策解讀，明確重要政策文件解讀情況實行政務(wù)公開考評獎扣分制度，按每件 5%的比例直接計入年度考評成績。嚴(yán)格落實“政務(wù)公開納入政府績效考核體系且分值權(quán)重不低于4%”的要求。三是抓社會監(jiān)督。從政務(wù)公開領(lǐng)域從業(yè)者、人大代表、政協(xié)委員、媒體記者等社會各界人士中選聘9名政務(wù)公開監(jiān)督員，對政務(wù)公開的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制、公開目錄、公開內(nèi)容、公開的形式、公開的程序等7個方面進行社會評議。四是抓巡查考核。各地充分運用巡查考核手段，加強過程監(jiān)測和年度考評。市本級印發(fā)政務(wù)公開集中整改提升活動周通報4期、政務(wù)公開重點工作進展情況周通報4期、重點領(lǐng)域問題通報1期，市政府督辦室2次牽頭赴各縣區(qū)督查政務(wù)公開、政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體工作。印發(fā)年度考評方案，分第三方機構(gòu)測評、日常測評和雙向互評3個環(huán)節(jié)對市直部門和縣區(qū)政府政務(wù)公開工作進行測評。2019年未發(fā)生政務(wù)公開責(zé)任追究事件。

二、主動公開政府信息情況

三、收到和處理政府信息公開申請情況

四、政府信息公開行政復(fù)議、行政訴訟情況

五、存在的主要問題及改進情況

由于多種因素的影響，政務(wù)公開工作在各地各部門開展得仍不平衡，離人民群眾的需求還有一定距離。主要表現(xiàn)在：一是決策公開質(zhì)量有待進一步提升。二是部分重點領(lǐng)域信息公開標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化有待進一步加強。三是基層（特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)）政務(wù)公開水平參差不齊的狀況有待進一步改善。

2020年將從以下方面加以改進：一是強化政務(wù)公開規(guī)范化。用好測評考核指揮棒，加大過程監(jiān)測力度，及時發(fā)現(xiàn)問題，緊盯問題整改。力促基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公開水平。修訂完善決策預(yù)公開、政策解讀、依申請公開等相關(guān)制度，制定政策解讀、意見征集、意見反饋、會議開放等欄目規(guī)范模板，統(tǒng)一依申請公開答復(fù)格式文本，在全市推廣運用。二是強化政務(wù)公開常態(tài)化。全面落實主動公開基本目錄制度，對照全市主動公開目錄規(guī)范和內(nèi)容規(guī)范，重點強化主動公開形式、內(nèi)容、時效，充分發(fā)揮網(wǎng)站集約化平臺的信息預(yù)警功能，設(shè)定欄目更新頻率，嚴(yán)格落實信息產(chǎn)生后20個工作日內(nèi)公開的要求。三是加強業(yè)務(wù)交流。加強縣區(qū)、部門間業(yè)務(wù)交流，相互學(xué)習(xí)借鑒公開工作中好的經(jīng)驗、做法，推動全市政務(wù)公開水平整體提升。

六、其他需要報告事項

根據(jù)2019年機構(gòu)改革，市數(shù)據(jù)資源管理局承擔(dān)池州市政務(wù)公開工作職能，負(fù)責(zé)受理、辦理、答復(fù)向市政府提出的政府信息公開申請。